（2019年12月20日）

协会各会员，大家上午好：

       受李晓纲会长、黄卫国副会长委托，下面由我代表理事会向大会做工作报告，请各位会员予以审议。

一、协会概况及主要成绩

安徽省建设法制协会成立于1995年3月，隶属于省住房城乡建设厅主管的社会组织。业务范围有：法制宣传、法律咨询、调查研究、业务交流及培训等，现有专职工作人员6人，下设5个工作部门。个人会员主要由全省住建系统各单位分管法制的领导、法制机构及有关执法机构负责人组成，同时涵盖了全省住建行业部分企事业单位、律所、科研机构等单位会员，协会到目前已历经五届（24年）。

2016年10月，在省住建厅、省民政厅的指导下，顺利完成了协会第五届理事会的换届工作。同时，经省住建厅党组批复同意，大会选举：中国科学技术大学公共事务学院副院长李晓纲同志担任协会会长，亳州市城市管理局黄卫国局长担任协会副会长，李家冬同志担任秘书长兼法人。换届以来，协会在省住建厅法规处张启兵党建指导员的指导下，在李晓纲、黄卫国副会长的领导下，在全省住建系统各级领导和广大会员们的关心、支持下，协会各项工作稳步推进，取得了积极成果。协会活动先后被人民网、中国建设报、江淮法治、今日头条、市场星报等媒体报道或转载。

2018年，协会获得了“5A”等级的社会组织称号。2019年3月，我会被省住房城乡建设厅命名为第四批“全省住房城乡建设系统学雷锋活动示范点”，李家冬同志被评为“全省住房城乡建设系统岗位学雷锋标兵”称号。当前，省建设法制协会已经成为全省住建系统从事法治工作和热衷于建设专业法律研究等相关人士共同的“家”，协会在住建行业的专业优势和服务能力正逐步增强。

二、协会自身建设与发展

根据2017年协会印发的《第五届理事会工作规划（2017-2021年）》（建法协〔2017〕10号），每年协会都确立一个工作目标，2017年为“基础建设年”、2018年为“开拓创新年”、2019年为“服务提质年”，2020年是“稳步发展年”，同时围绕省厅年度建设法治中心工作，分重点、有计划地推进协会各项工作开展。

1.建章立制，强化管理。无规矩不成方圆。为保证协会各项工作有序开展，进一步强化协会的日常管理，根据主管部门的有关规定和要求，秘书处先后制定了《协会财务管理制度》、《协会工作人员请假、考勤制度》、《协会印章管理制度》、《协会日常学习及办公会制度》等管理制度，强化了协会日常管理。每年秘书处还对专职工作人员进行考核评定，作为续聘和奖励的依据，形成以制度管人、以制度办会的良好风尚。协会自2015年3月份开始，按照主管部门要求，财务全部纳入厅财务中心统一管理。同时，为强化监督，协会每年还聘请第三方进行单独审计。2017年聘请了安徽庐东会计师事务所，2018年聘请了安徽华鹏会计师事务所分别开展了年度审计。《审计报告》对协会在遵守财经纪律、财务收支管理、活动组织开展等方面给予了认可，认为协会能紧密围绕行业中心工作，积极开展各项服务，为全省住建法治建设做出了一定贡献。同时也指出协会的会费收缴不及时，今后需进一步加强收缴工作。

今后我们将继续严格执行好财经纪律和厅财务中心的相关规定。坚持把协会各项财务收支，做到管理精细、支配规范。争取做一个让主管部门放心，让会员信任，让社会满意的厅管社会组织。

2.转变观念、夯实基础。协会要发展，就不能有等、靠、要思想，更要结合新时代国家对社会组织发展提出的各项新要求，及时调整办会思路。坚持在法律、法规的框架下，将协会的专业优势与行业需求有机结合，努力开创一条适合自我生存、发展的路径。因此，本届理事会成立后，我们就及时转变工作思路，积极把握国家对社会组织发展的各项政策、举措，深入研究协会的发展方向。其次，我们还注重做好队伍建设。协会分别于2017、2018年通过发布公告、组织报名、严格考试、考核录用等程序分批充实了秘书处专职工作人员。目前协会工作人员平均年龄33岁左右，正属于一支活力蓬勃、青春向上的队伍，这也为协会的健康发展提供了人才保障。

3.汇集众智、共划发展。协会十分注重发挥广大会员的主人意识，参与意识。通过召开年度理事会、专家座谈会、通讯员交流会以及“会员主题沙龙”等形式，积极调动住建系统各级法治工作者及会员企业的积极性、主动性、参与性，通过汲取众人智慧，共划协会发展。同时，协会分别在潜山、六安、黄山等市组织召开了专家座谈会、通讯员交流会。大家就协会如何发挥好专家团队和通讯员作用展开研讨，为协会工作拓展提供了思路和方向。

4.练好内功，树立品牌。根据协会印发的《五年工作规划》。2018年我们狠抓协会基础工作，着力抓好协会的品牌提升建设。积极参加省民政厅组织开展的省级社会组织等级评估活动。2018年4月9日，省民政厅正式发布了公告：经初评、终评、公示、确认：安徽省建设法制协会为“5A”等级的社会组织。上述成绩的取得，一方面是张启兵党建指导员辛勤指导的结果，另一方面也是李晓纲会长、黄卫国副会长领导的成果，更是全省住建系统各级领导和广大会员共同关心、支持的硕果。

今后，我们将按照“5A”等级的社会组织各项标准要求，继续扎实工作，挖掘潜力，争取将安徽省建设法制协会打造成一个具有品牌效应和示范引领的省级社会组织。

三、服务创新及举措

1.抓好党建、助力发展。省建设法制协会十分注重党建工作，始终按要求完成各项党建理论学习。一是深入学习、领会习近平新时代中国特色社会主义思想。二是积极组织协会党员参加省住建厅开展的“两学一做”、“不忘初心 牢记使命”等主题教育活动，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，为协会各项工作开展提供组织保障。三是着力加强协会的公益活动开展。2018年12月，协会组织会员赴六安市金寨县水竹坪实验学校开展了教育扶贫专项活动。向该校三名品学兼优的贫困学生共计捐助了6000元慰问金和价值近4000多元的图书。今年11月22日，我们再次组织赴六安市裕安区苏埠镇陵波村开展了教育扶贫活动。本次活动，协会及会员单位向三名贫困学生共计捐助12000元现金，向村图书室捐助了价值约7000元的课外图书。四是着力服务基层法治建设之需。为帮助基层执法单位解决执法实际难题，协会始终坚持不定期开展送法进基层活动。先后组织协会专家库成员赴有关市（县、区）住建系统单位开展送法服务，为基层依法行政提供法治保障。

2.组建专家，优化服务。为进一步发挥安徽省建设法制协会“智囊”和“参谋”作用， 2017年协会成立了由政府、律所、企业、院校等与法治工作相关的专家、学者近70余名的专家团队。为发挥好专家库的作用，我们还邀请了省住建厅原巡视员仲亚平同志，指导协会专家库的建设与管理。  

2017年11月26日协会在蒙城县组织开展的“物业服务与执法管理”专题培训会上，协会专家，省司法厅调研员黄显鸿受邀参与了授课。他深入细致的讲解，不仅让参会人员领会了我省《物业管理条例》立法本意，而且为提升该县物业管理工作水平送去了很大的帮助。今年3月7日在仲亚平巡视员指导下，协会选派了5名专家赴亳州城管局，就该局《市容和环境卫生管理条例》立法项目开展专题论证，会上大家提出了很多修改建议和意见。为该条例的后期大会审议、表决通过，打下了良好基础。

为了服务更加紧贴实际需要，我们还积极通过与各住建系统单位签订《法律咨询服务协议》的方式，提供量身定制服务。协会先后与阜阳市房屋管理局、阜阳市房地产执法监察大队、蚌埠市住房和城乡建设监察支队、淮南市住房公积金管理中心、淮南市物业专项维修资金管理中心、六安市城市管理行政执法局、铜陵市城市管理行政执法局、岳西县城市管理局等单位签订了服务协议。今后，协会将对各协议单位，在组织外出考察、参观学习、交流培训等方面提供优先保障。

3.承接服务，成效明显。为更好地抓住国家对社会组织的在承接政府购买服务方面的扶持、鼓励政策，协会积极行动，主动作为。2018年为贯彻《中共安徽省委、安徽省人民政府关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的实施意见》（皖发〔2016〕40号）相关要求，协会承接了省住建厅交办的“城市管理和综合执法效能评价及住建领域行政处罚权集中行使课题研究”项目。在省城建设计研究总院的支持下，经全体课题组成员的共同努力，课题于当年12月11号在合肥顺利结题，其成果得到了省厅认可。

2019年，协会又先后参与完成了长丰县住建局的《物业企业第三方测评》服务项目招投标，以及淮南市住房保障和房产管理局的《物业专项维修资金管理办法（修订）》等立法项目服务，涉及合同金额总计近70余万元。今年7月，协会还承接完成了省住建厅城建处交办的《安徽省城市桥梁、城市道路、城市道路照明养护技术标准》宣贯培训任务。

下一步，我们将及时总结经验，不断提升协会在政府购买服务事务中的项目招标、服务对接、组织实施、统筹协调等各方面能力。为承接全省各市（县、区）住建系统单位的政府购买服务事项，做好充分准备。

4.法治宣传，载体有声。在各单位和通讯员的支持下，协会内部资料《建设与法》三年印发量近18000余份。通过编发简报资料及时为广大会员和各级住房城乡建设（城管）主管部门提供最新的法规和政策信息、案例指导和经验交流。协会还通过日常电话、来人来访等形式为会员提供法律咨询服务，为会员依法行政、依法办事、依法经营等提供了大量的专业意见或建议。

每年我们还组织力量修订、编印《建设法律法规汇编（2017、2018、2019版》，三年印发量近20000余册，从各地使用情况看，汇编工作贴近了基层执法实际需要。为充分体现会员待遇，自2018年开始，协会免费为每位会员送一套，共计减免费用近4万余元。这也是协会反馈会员的具体举措。另外，协会每年在厅法规处的指导下，积极参加省暨合肥市“江淮普法行”、“12.4宪法宣传周”等法治主题宣传活动。同时还充分发挥协会开通的“今日头条”、“公众号”等新媒体，不断增加普法宣传的广度和深度。目前协会《简报》已发送至全国各省、自治区、直辖市住建系统单位和法制工作部门。其中吉林、陕西、贵州、福建、广东等省住建厅有关领导来皖考察期间，均对协会编印的资料和工作成果给予了高度赞扬。协会网站今天也将正式上线，今后我们将充分发挥服务法治建设的各方能量，为住建系统法治工作做出新的贡献。

5.培训活动，创新有方。换届以来，协会切实发挥自身专业优势、资源优势和服务优势，不断提高服务会员、服务行业的综合能力，以多层次、多样化、有特色的方式组织开展各类培训活动。不断创新培训方式，提升培训高度，打造培训精品。自2018年开始，协会培训内容增设了“团队拓展”活动。此项创新，不仅提升执法人员身体素质，而且培养了执法人员的协作能力。近三年，全省住建系统有近2.6万人次参加了协会组织的各类培训活动。通过培训学习，系统内行政执法人员的执法水平和执法能力显著增强，执法队伍精神面貌焕然一新，这一创新内容也很深大家欢迎。2018年2月9日，《中国建设报》第三版由部法规司开设的“建设与法”专栏以《“四个有”增强法制建设凝聚力》为题，全面报道协会这一创新举措。2019年10月，由安徽省人大常委会主管出版的《江淮法治》（2019第19期,国内统一刊号CN34-1208／D,第51页）“法治时空”专栏，刊发了协会一篇“在服务法治建设中发挥作用”的署名文章，对近年来协会的工作成果及创新举措，给予了全面展示。

在做好基层执法人员培训的同时，协会还注重做好系统内领导干部的培训服务。2018至2019年，我们先后联合中科大开展了三期住建系统领导干部学法用法专题培训。全省住建系统近150名副科级以上领导干部参加了专题培训。

2019年11月19日，省人大常委会副秘书长、办公厅主任史涤云在第三期领导干部培训班开班仪式上指出，“省建设法制协会举办这期全省住建系统领导干部学法用法专题培训班，充分展现了省建设法制协会观大势、谋全局、善作为的眼界格局和精神状态。希望省建设法制协会能“不忘初心、牢记使命”，将此类培训办成品牌、办成特色，更好地为全省住建系统法治建设做出贡献。”省住房和城乡建设厅党组成员、省建设稽查局局长高冰松在讲话中，代表厅党组对协会举办的专题活动表示肯定，认为专题培训恰逢其时，希望协会做好培训班的各项管理,确保培训活动圆满完成，取得实效。联合中科大举办住建系统领导干部学法专题培训班，是协会开创服务住建系统法治工作的新举措、新方式。

为贯彻落实省住建厅印发的《关于进一步加强和完善厅管社团管理的若干意见（暂行）》（建人〔2018〕84号）中有关“厅管社团要提高服务会员，服务行业的综合能力”的要求，今年11月27日-29日，为提升住建系统信访事项承办人员的工作能力和接访水平，在省政府信访局和省信访与社会综合治理研究中心支持下，协会在合肥举办了全省住建系统信访工作专题培训班，活动得到了各市单位的积极响应。部分单位的领导甚至放弃了正常休假时间，来参加学习。今后，我们也将不断优化培训内容和创新培训形式，树立协会培训品牌，争取打造更多的培训精品。

6.交流学习，取长补短。协会十分注重对外学习取经和拓展交流。2017年8月，协会成立了由相关市县主管部门和法制机构负责人组成的学习小组，赴贵州开展了“城市管理及执法”考察、学习活动。贵州省住建厅法规处蒋拯处长及有关部门领导接待了考察组一行，蒋拯处长对协会开展考察活动给予了肯定，希望今后两省协会之间能多组织这样的交流活动，为促进住建系统建设法治工作做出努力。

为拓展办会思路，根据发展需要，协会分别先后申请加入了中国房地产业协会、中国物业管理协会。2018年8月28日，省建设法制协会受邀出席了第十届中国房地产科学发展论坛及相关分论坛活动。同年10月19日, 协会又受邀参加了第三届（华东地区）建筑施工企业法务工作长三角论坛。今年7月15日，经严格推选，李晓纲会长、李家冬秘书长分别当选为中物协首届法律政策委员会委员。

协会在走出去的同时，也迎来了远方的朋友。今年3月13日贵州省住建厅及建设法治协会，11月26日，陕西省住建厅及建设法制协会一行分别来皖进行了考察交流，期间双方就协会工作开展及服务能力提升等进行了广泛的交流和讨论。贵州、陕西两省协会领导希望与安徽省建设法制协会今后能多互动、多交流，建立紧密联系，为会员企业在各省经营管理及政策咨询、决策参考等方面提供更多服务。

下一步我们将积极行动，一方面组织会员开展对外交流活动，另一方面还要积极向贵州、陕西两省同行学习取经，期待为会员单位在贵州、陕西两省的业务发展提供更多支持。

关于理事会明年工作计划

面对新时代、新要求，协会工作仍然存在很多差距和不足。我们将在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，认真践行新发展理念，深入学习贯彻十九届四中全会精神，以新时代各项法治工作总体要求，紧密围绕全省住建系统法治工作中心，积极行动、认真做好服务，并着重做好以下几项工作：

一、围绕法治中心工作，做好法制服务。我们将结合新一轮机构改革调整情况，积极做好住建领域新颁布、新修改法律法规的宣传、培训等工作，通过组织考察学习、座谈研讨、专题培训等方式开展各类活动。积极协助厅法规处做好服务基层依法行政工作，为提升全系统法治观念，自觉运用法治思维和法治方式开展工作做出贡献。适时开展“全省住建系统法治人物宣传”等主题活动，全面展示我们住建法治人的新面貌、新风采、新成果。

二、围绕行业项目研究，做好承接服务。根据省委、省政府有关做好向社会组织购买服务的实施意见。今后，我们将在承接政府购买服务上，充分利用好协会专家团队和会员单位的资源优势，做好对市（县、区）住建系统各单位相关政府购买服务项目的承接工作。

三、围绕行业发展需求，着力会员服务。随着协会基础工作的不断夯实，在行业影响和服务能力已初显成效。我们将围绕住建行业发展需要，在保障会员企业合法权益方面提供更多的服务举措。通过开展专项培训，组织外出考察等方式，提升会员企业负责人在经营管理、企业决策、风险防范等方面的能力。同时，协会还将围绕大部分吊装企业面临的“器材存放、场地分散、维修保养、技术培训”等方面的难题，适时牵头组织有意向企业，就建设“吊装企业产业园（暂定名）”事宜进行前期调研、论证。积极向有关部门反映会员企业困难，主动与相关政府部门对接、联系，争取为会员企业寻找一个“长久、安定、宽敞、舒心”的集“办公、存储、维保、培训”为一体的综合性服务场地。为解决会员企业困之已久的头等难题找到破解良方。在此，我们也希望各会员单位能给予大力支持和积极响应。

各位会员，本届协会任期还有二年，五届理事会规划的各项目标正稳步实现。今天协会又迎来了一批新成员，主要有各级住建系统单位的领导和从事法制工作的同仁，以及与住建行业相关的建筑、吊装、开发、物业、科技等各类企业单位。新会员加入，使得协会会员基础更广泛，结构更多元。在此，感谢各位新会员对协会的这份信任与期待。同时，也让我们倍感责任重大。虽然今后可能会遇到这样或那样的困难，但我们坚信，协会在省住房城乡建设厅、省民政厅的指导下，在全省住建系统各级领导和党建指导员的关心下，在全体会员的共同支持下，一定能攻坚克难，迎难而上，不断增添发展新动力，将协会的各项工作推向新高度。

我们将继续创新工作方式，更加紧贴全省住建法治工作中心，为全省住建系统各级主管部门做好服务。进一步开拓服务会员企业的新举措，尤其是对会员企业在风险化解、规范运行、健康发展等方面，协会将统筹、整合各类优势资源，积极发挥与各市（县、区）住建系统主管部门的紧密联系优势，围绕会员企业在行业管理、政策法律、信息技术、项目投资等提供更多的服务项目。

值此鼠年即将到来之际，我谨代表秘书处向所有关心、支持省建设法制协会工作的各级领导和广大会员再次表示衷心的感谢！

祝愿大家在鼠年里，身体更健康、工作更愉快，生活更幸福，家庭更美好。

谢谢大家！